隴政辦發(fā)〔2023〕88號

各縣區(qū)人民政府，隴南經濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門，省駐隴南有關單位：

《隴南市恢復和擴大消費的若干措施》已經市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

隴南市人民政府辦公室

2023年12月22日

（此件公開發(fā)布）

隴南市恢復和擴大消費的若干措施

為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省發(fā)展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2023〕87號）精神，結合我市實際，提出如下措施。

一、強化穩(wěn)定大宗消費的政策保障

（一）優(yōu)化汽車購買使用管理。取消二手車限遷規(guī)定，便利二手車交易登記，完善二手車市場主體備案制度，對已在商務部門全國汽車流通信息管理應用服務系統(tǒng)中完成信息備案的二手車銷售企業(yè)、二手車交易市場辦理非營運小微型載客汽車轉讓登記時，按照減流程、減材料原則辦理相關轉讓登記。促進汽車更新消費，鼓勵以舊換新。對從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，按照簡易辦法依3%征收率減按0.5%征收增值稅。鼓勵汽車銷售企業(yè)對消費者讓利。引導金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率和還款期限，優(yōu)化汽車金融產品和服務，加大二手車市場的金融支持力度。鼓勵城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)及大型公共服務設施周邊的機關、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、城市公園等公共服務設施，利用地下空間或改建既有停車設施等方式增建公共停車泊位，增加城市停車位供給，推進車位資源共享利用。（市商務局、市公安局、市稅務局、市財政局、市政府金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局隴南監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市住建局、市交通運輸局、市自然資源局、人行隴南市分行等按職責分工負責，各縣區(qū)人民政府落實。以下措施均需各縣區(qū)人民政府落實，不再一一列出）

（二）擴大新能源汽車消費。落實構建高質量充電基礎設施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策。有序推進公務用車電動化進程，因地制宜提升新增及更新公務用車新能源汽車配備比例?？茖W布局、適度超前建設充電基礎設施體系，持續(xù)實施綠色出行“續(xù)航工程”，加快建設直流快速充電樁、充電車位，2024年底實現運營高速（一級）公路和普通國省干線公路服務區(qū)充電設施全覆蓋。加快換電模式推廣應用，有效滿足居民出行充換電需求。推動居住區(qū)內公共充電基礎設施優(yōu)化布局并執(zhí)行居民電價，執(zhí)行居民電價的充換電設施用電（除合表用戶外）可根據實際用電情況自愿選擇執(zhí)行峰谷分時電價。執(zhí)行工商業(yè)電價的充換電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，自2024年1月1日起，高峰時段交易價格不低于平段交易價格的150%，低谷時段交易價格不高于平段交易價格的50%鼓勵用戶在低谷時段充電。各縣區(qū)要對電動汽車充換電服務費收費標準開展動態(tài)評估，引導充換電服務費收費標準保持在合理水平。（市工信局、市商務局、市交通運輸局、市機關事務服務中心、市發(fā)展改革委、國網隴南供電公司、市稅務局等按職責分工負責）

（三）支持剛性和改善性住房需求。做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，全面落實金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展相關政策措施，貫徹執(zhí)行降低存量首套住房貸款利率的相關政策措施，提振市場信心，最大限度釋放市場活力。自2022年10月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的符合條件的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。堅持供需匹配的原則，擴大保障性租賃住房供給，著力構建“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應體系，推動解決新市民、青年人等住房困難群體的住房問題。穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造，進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。持續(xù)推進農房質量安全提升工程，繼續(xù)實施農村危房改造，支持7度及以上設防地區(qū)農房抗震改造，鼓勵同步開展農房節(jié)能改造和品質提升，改善農村居民居住條件。（市住建局、人行隴南市分行、市稅務局等按職責分工負責）

（四）提升家裝家居和電子產品消費。促進家庭裝修消費，鼓勵室內全智能裝配一體化。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產品，提升家居智能化綠色化水平。支持家電經銷企業(yè)和家電品牌企業(yè)，開展“享綠色家居煥新季”等促消費活動。加快實施家電售后服務提升行動，做好售后服務領跑企業(yè)培育。發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、電商平臺和家電流通、回收企業(yè)等各方作用，通過政府支持、企業(yè)促銷等方式，開展家電“以舊換新”活動，全面促進綠色智能家電消費，加強廢舊家電回收。支持可穿戴設備、智能產品消費，打造電子產品消費應用新場景。（市工信局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市科技局等按職責分工負責）

二、優(yōu)化服務消費供給

（五）擴大餐飲服務消費。倡導健康餐飲消費、反對餐飲浪費，持續(xù)舉辦美食節(jié)等餐飲促銷費活動，鼓勵發(fā)放電子餐飲優(yōu)惠券，推動餐飲與文化、旅游、商業(yè)等業(yè)態(tài)融合，打造特色餐飲街區(qū)。鼓勵引導餐飲經營場所和單位延長支培育“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式，大力發(fā)展傳統(tǒng)特色小吃，傳承弘揚地方菜、民族菜，推動地方名小吃預包裝化，加快推進預制菜基地建設，提升餐飲質量和配送標準化水平。推廣透明廚房，讓消費者吃得放心。大力培育隴菜知名品牌，提升隴菜品牌市場競爭力和市場占有率。（市商務局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（六）豐富文旅消費。全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。鼓勵宕昌縣官鵝溝、武都區(qū)萬象洞、西和縣晚霞湖等有條件的A級旅游景區(qū)開展夜游活動，指導武都區(qū)古今里、徽縣商旅小鎮(zhèn)、康縣陽壩古街、兩當縣老南街等休閑街區(qū)開發(fā)特色化、多樣化夜間消費產品，舉辦夜間文旅活動，激活夜間文化旅游消費。深化甘川陜毗鄰地區(qū)文旅環(huán)線戰(zhàn)略聯盟協(xié)作，圍繞“攜手甘川陜三日游三省”開展系列宣傳推介活動，針對漢中、廣元、綿陽市民推出憑本人身份證可在今冬明春享受隴南市景區(qū)門票半價優(yōu)惠；聯合推出官鵝溝、崆峒山、麥積山景區(qū)冬春季一票免費互游活動，鼓勵各大景區(qū)實施門票減免、淡季免費政策，推出隴南冬春季精品旅游線路產品；加大“一部手機游隴南”宣傳力度，提升游客體驗度；高質量舉辦官鵝溝“冰雪節(jié)”及文縣“白馬人民俗旅游節(jié)”等節(jié)會，擴大隴南文旅品牌影響力。積極支持文縣打造沉浸式演藝劇目《白馬盛典》，成熟后納入旅游線路產品，建設新型文旅消費集聚區(qū)。（市人社局、市文廣旅局等按職責分工負責）

（七）促進文娛體育會展消費。優(yōu)化審批流程，加強安全監(jiān)管和服務保障。鼓勵舉辦各類體育賽事活動，增加受眾面廣的線下線上體育賽事。大力發(fā)展智能體育裝備，提升科學健身智慧化水平。支持建設一批“國球進社區(qū)”“國球進公園”項目，持續(xù)推進體育公園、健身步道、足球場和多功能運動場等全民健身場地設施建設，繼續(xù)做好全市大型公共體育場館、游泳館免費、低收費開放工作，補齊全民健身設施短板。深化體教融合，鼓勵青少年體育俱樂部發(fā)展，建立銜接有序的社會體育俱樂部競賽、訓練和培訓體系。支持參選新一批國家體育消費試點城市。支持各縣區(qū)組織在旅游旺季常態(tài)化開展文藝演出進景區(qū)活動，充分發(fā)揮文藝在豐富旅游業(yè)態(tài)方面的重要作用，通過演出聚人氣、激活力、促消費。積極開展“送戲下鄉(xiāng)”等惠民演出活動，推動各縣區(qū)文藝院團進社區(qū)、進鄉(xiāng)村開展演出活動。深入發(fā)掘各地老字號品牌，培育認定一批具有較強代表性、示范性、引領性的“甘肅老字號”。支持鼓勵“甘肅老字號”積極參與“中華老字號”評選認定和相關活動。（市文廣旅局、市體育局、市商務局等按職責分工負責）

（八）提升健康服務消費。實施中西醫(yī)綜合防治，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，形成中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補充、協(xié)調發(fā)展的良好局面。加快縣域緊密型醫(yī)供體建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，改善新建村衛(wèi)生室，不斷提高基層醫(yī)療服務水平，著力增加高質量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復、健康旅游等服務。發(fā)展“互聯網十醫(yī)療健康”，進一步完善互聯網診療收費政策，逐步將符合條件的“互聯網＋”醫(yī)療服務納入醫(yī)保支付范圍。開發(fā)面向老年人的健康管理、生活照護、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務和產品，健全、做實醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構簽約合作機制，加快推進老年友善醫(yī)療機構建設。支持各類機構舉辦老年大學、參與老年教育。積極擴大普惠型服務供給，鼓勵各地提升街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心等現有養(yǎng)老服務設施運營管理水平，促進養(yǎng)老服務消費。積極推動普惠托育服務能力建設，落實政府興建公辦托育機構的主體責任，鼓勵采取建設補貼、運營補貼或以獎代補等形式支持普惠托育機構發(fā)展。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局、市文廣旅局、市發(fā)展改革委、市財政局等按職責分工負責）

三、推動農村消費提質升級

（九）開展綠色產品下鄉(xiāng)。鼓勵有條件的縣區(qū)對綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等予以適當補貼，按照產品能效、水效等予以差異化政策支持。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的縣區(qū)對綠色建材消費予以適當補貼或貸款貼息。（市商務局、市工信局、市住建局等按職責分工負責）

（十）完善農村電子商務和快遞物流配送體系。大力發(fā)展隴南電商直播村、直播基地建設，著力培訓短視頻直播人才，開展“走進原產地，拾味隴之南”短視頻大賽，發(fā)展直播電商，壯大直播經濟規(guī)模。推動隴南電商平臺升級，不斷豐富平臺服務業(yè)態(tài)，鼓勵和引導傳統(tǒng)企業(yè)拓展線上渠道，發(fā)展線上業(yè)務。進一步完善隴南電商平臺產業(yè)集聚區(qū)，引進跨境電商、直播電商、同城配送服務企業(yè)，打造隴南電商業(yè)態(tài)一體化中心，實現展示展銷、直播帶貨、平臺運營、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓等多種業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。完善縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流配送體系，加快提升電商、快遞進農村綜合水平，積極培育農村物流服務品牌，深入實施快遞進村工程，加快農村客貨郵融合發(fā)展。整合郵政、快遞、供銷、電商等資源，推行集約化配送。實施“一村一站”工程，建設村級寄遞物流綜合服務站，在有條件的鄉(xiāng)村布設智能快件箱，增加農村零售網點密度，逐步降低物流配送成本。（市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局等按職責分工負責）

（十一）推動特色產品進城。積極構建“甘味”品牌三級培育體系，全面打造市、縣兩級農產品區(qū)域公用品牌，大力培育企業(yè)商標品牌，加快提升品牌市場競爭力。推進“甘味”農產品品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產工作，構建產地環(huán)境、營養(yǎng)價值、質量安全等品質支撐體系。加強規(guī)范化管理，組織做好“甘味”品牌創(chuàng)建和監(jiān)測工作，培育打造一批知名“甘味”農產品區(qū)域公用品牌和“甘味”企業(yè)商標頭部品牌。大力發(fā)展農村電子商務和訂單農業(yè)，推廣“快遞+電商/供銷社/合作社+農戶”發(fā)展模式，深化農村寄遞企業(yè)與農村電商、供銷社、專業(yè)合作社、農特產品加工企業(yè)等市場主體合作，采取駐村設點、集中收集、專線直配等方式，提供定制化寄遞服務，助力特色農產品出村進城。積極拓寬農產品銷售渠道，舉辦參加大型農業(yè)節(jié)會展會，同步開展宣傳推介和產銷對接活動。利用第三方平臺+自建平臺“兩條腿”走路方式，大力發(fā)展農村電子商務，助力農特產品出村進城。大力發(fā)展直播電商、跨境電商、數字電商，開發(fā)適銷網貨，推動網貨標準化、規(guī)?；?，打造“一縣一品”“爆款”產品；加強自建電商平臺建設，助力“小而精”產品、“深閨”特產出村進城；開展全網大促，激發(fā)市場活力，創(chuàng)新構建“平臺+基地+合作社+農戶+快遞”的聯農帶農發(fā)展模式，用市場需求倒逼產業(yè)發(fā)展和快遞進村，暢通農產品出村進城通道；深化東西協(xié)作和中央定點幫扶，積極參加國內知名展銷活動，面對面對接產銷訂單，儲備意向客戶，壯大銷售規(guī)模；推動隴南電商域外門店建設運營。按照隴南電商域外門店建設運營規(guī)范，以獎代補鼓勵運營企業(yè)創(chuàng)新工作辦法，規(guī)范門店運營，開拓域外市場，構建隴南農產品直供一線消費市場服務體系。（市農業(yè)農村局、市商務局等按職責分工負責）

（十二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推廣浙江“千萬工程”經驗，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，保護傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，積極創(chuàng)建省級文旅振興鄉(xiāng)村樣板村、國家等級旅游民宿等，打響做亮“隴上鄉(xiāng)遇”鄉(xiāng)村旅游品牌。依托全市鄉(xiāng)村建設示范行動、“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游風景道、停車場等公共設施。加快康縣青龍山國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建進度，推進宕昌縣山灣夢谷古羌民俗、文縣碧口古鎮(zhèn)、徽縣泰湖風情園、兩當縣靈官峽張果老登真洞、西和縣云華山歷史文化景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作，加大徽縣鳳山、武都區(qū)坪埡民俗風情、文縣尹家壩、西和縣寧家村、徽縣田河村等鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建3A級景區(qū)力度。在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開發(fā)森林人家、林間步道、健康氧吧、星空露營、汽車旅館等產品，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農業(yè)、農耕體驗、野外探險、戶外運動、研學旅行等新業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游。在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內經營采摘、觀光農業(yè)的單位和個人，其直接用于采摘、觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。（市文廣旅局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市林草局、市稅務局等按職責分工負責）

四、推進新型消費線上線下融合

（十三）壯大數字消費。推進數字消費基礎設施建設，豐富第五代移動通信（5G）網絡和千兆光網應用場景。加快傳統(tǒng)消費數字化轉型，促進全市電子商務規(guī)范發(fā)展。深化隴南電商數據分析應用平臺的完善與應用，用大數據成果指導電商企業(yè)科學生產、精準營銷、降本增效。舉辦“年貨節(jié)”“618”“雙11”“雙12”等線上線下融合促消費活動，線上政府匹配促消費資金，企業(yè)讓利營銷，上架“滿減”“秒殺”“團購”等營銷措施，組織短視頻達人現場站臺“打call”；線下政府搭臺，在人流密集場所開展線下展銷，開展“買贈”“抽獎”“轉發(fā)有禮”等活動，刺激市場，拉動消費。發(fā)展即時零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。加強移動支付等安全監(jiān)管。升級信息消費，促進信息消費體驗中心建設改造，提升信息消費示范城市建設水平，高質量舉辦信息消費系列特色活動，推動新一代信息技術與更多消費領域融合應用。推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推動創(chuàng)新突破，開辟更多新領域新賽道，進一步完善相關領域服務標準。（市工信局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市科技局、國家金融監(jiān)督管理總局隴南監(jiān)管分局等按職責分工負責）

（十四）推廣綠色消費。緊盯電商新形勢、新業(yè)態(tài)，提升數字、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、融合等服務能力，拓展“電商+文旅”“電商+康養(yǎng)”“電商+體育”“電商+勞務”“電商+數字”等應用，促進傳統(tǒng)線下消費模式向線上轉變，以直播帶貨、帶崗、帶培等多場景應用，促進消費向低碳、低能耗、可持續(xù)發(fā)展，促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級。健全節(jié)能低碳和綠色制造標準體系，完善綠色產品認證與標識體系，鼓勵市內社會團體和企事業(yè)單位加強節(jié)能低碳和綠色制造領域標準研制，先行制定團體標準和企業(yè)標準，并做好自我聲明公開工作。廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動，反對奢侈浪費和過度消費，倡導理性消費，加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。（市發(fā)展改革委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市機關事務服務中心、市住建局、市交通運輸局、市商務局等按職責分工負責）

五、加快構建消費平臺載體

（十五）加快培育多層級消費中心。引導培育建設區(qū)域（特色）消費中心城市，提升服務品質，引進消費品牌，打造熱點商圈，增強集聚能力和輻射效應。推動步行街改造，完善基礎設施條件，提升消費服務能力。積極參與省級“一刻鐘”便民生活圈試點城市建設，提高居民消費便利度。加強社區(qū)便民服務，合理布局養(yǎng)老、托育、餐飲、家政、零售、快遞、健身、美發(fā)、維修、廢舊物品回收等便民生活服務業(yè)態(tài)。（市商務局、市住建局、市發(fā)展改革委、市民政局、市工信局等按職責分工負責）

（十六）著力補齊消費基礎設施短板。結合推進城市更新，強化存量片區(qū)改造與支持消費新場景發(fā)展的硬件功能銜接。加強縣域商業(yè)體系建設，分批次支持建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場、農村新型便民商店，推動重點商貿街巷改造升級。穩(wěn)步推動產地銷地冷鏈設施建設，補齊農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，推動城鄉(xiāng)冷鏈網絡雙向融合。（市住建局、市商務局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）

（十七）完善消費基礎設施建設支持政策。實施消費促進專項投資政策，支持消費基礎設施建設、設備更新改造和關鍵生產線改造升級，指導縣區(qū)做好消費基礎設施建設專項債券項目的謀劃、儲備工作，爭取將更多相關領域項目納入專項債券支持范圍。支持符合條件的消費基礎設施發(fā)行不動產投資信托基金（REITs），對重點產業(yè)消費基礎設施項目用地，優(yōu)先納入供地計劃并優(yōu)先供應。允許企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃、不改變用地結構和性質、確保安全的前提下，嚴格按文明城市規(guī)范要求和所在地臨時建設、規(guī)劃管理相關規(guī)定，在建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。（市財政局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市稅務局等按職責分工負責）

六、持續(xù)營造消費環(huán)境

（十八）加強金融對消費領域的支持。鼓勵支持金融機構按市場化方式，加大對住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養(yǎng)老托育、家政服務等的綜合金融支持力度，積極爭取中央財政資金等加大項目投資，鼓勵支持金融機構開發(fā)消費領域特色信貸服務產品。更注重以真實消費行為為基礎，加強消費信貸用途和流向監(jiān)管，推動合理增加消費信貸。擴大“信易貸”平臺影響力和服務能力，提升消費領域融資便利度。（市政府金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局隴南監(jiān)管分局、人行隴南市分行、市文廣旅局、市財政局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（十九）持續(xù)提升消費服務質量水平。貫徹落實省上關于全面開展放心消費的行動，完善重點服務消費領域服務標準。依法打擊假冒偽劣行為，持續(xù)推動創(chuàng)建放心市場、放心商店、放心網店、放心餐飲、放心景區(qū)、放心工廠，加快形成退換貨、質量追溯、明碼標價、監(jiān)管、評價的放心消費制度閉環(huán)。健全消費者權益保護工作部門聯動機制，完善消費投訴信息公示制度，對新型消費模式和消費業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，不斷提升消費供給的多樣性和便利度，營造放心消費環(huán)境。（市市場監(jiān)管局、市商務局、市文廣旅局等按職責分工負責）

（二十）完善促進消費長效機制。進一步完善促進消費體制機制。深化新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的統(tǒng)計監(jiān)測，反映傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級及經濟結構的積極變換。加快消費信用體系建設。持續(xù)深化改革，加快清理制約消費的各種規(guī)定和做法，有序破除消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘，促進不同縣區(qū)和行業(yè)標準、規(guī)則、政策協(xié)調統(tǒng)一。（市商務局、市統(tǒng)計局等按職責分工負責）

來源：隴南市人民政府辦公室